11月29日，云南省十三届人大常委会第三十五次会议举行联组会议，结合听取和审议《省人民政府关于云南省旅游业发展情况的报告》（以下简称《报告》），对云南省旅游业发展情况开展专题询问。《报告》显示，今年1至10月，全省旅游接待人次、旅游总收入分别恢复至2019年同期的98.3％、82.1％。

今年1至10月全省接待游客6.82亿人次

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《报告》显示，2019年，全省接待海内外游客8.07亿人次，实现旅游总收入1.1万亿元，迈上万亿元台阶。旅游业增加值1778亿元，占ＧＤＰ比重达到7.7％。受新冠肺炎疫情影响，2020年接待游客5.29亿人次，实现旅游总收入6477亿元，仅为2019年的65.6％和58.7％；2021年接待游客6.49 亿人次，实现旅游总收入7477亿元，恢复至2019年的80.4％、67.8％。

为了降低疫情对文旅业的冲击和影响，云南省在全国首创上线“熔断险”和“隔离险”2个保险产品，累计销售65万余份，促进市场信心大幅提振。截至2022年10月，共发放文旅消费券和加油券1.8亿元，带动消费14亿元，文旅企业新增流动资金贷款贴息2896万元，奖补100家旅行社和20家旅游演艺企业纾困稳岗资金5550万元、71家Ａ级景区减免门票奖补资金约1.1亿元。落实减税降费政策，为涉旅行业减税降费44亿元，旅游业企业养老保险费缓缴184户、2981.46万元；旅游业企业工伤保险缓缴190户、35.03万元；100％退还旅行社质量保证金2.44亿元。通过一系列纾困措施，稳住了旅游经的基本盘。

数据显示，今年1—10月，全省接待游客6.82亿人次，实现旅游总收入7615亿元，恢复至2019年同期的98.3％、82.1％，恢复程度均远高于全国平均水平。

今年将完成旅游固定资产投资1000亿元以上

在旅游产业的省级转型中，2020年，云南省在全国率先开展旅游业固定资产投资统计和考核。2020年、2021年分别完成投资622.73亿元、688.84亿元。今年1至10月完成投资835.29亿元，同比增长60.3％，增速仅次于能源行业投资，预计全年将完成旅游固定资产投资1000亿元以上。

目前，全省共有世界遗产5处、国家文化产业示范园区1个、国家级和省级历史文化名城（镇、村、街区）116处、中国传统村落708个、国家级全域旅游示范区5个、省级全域旅游示范区34个、国家级旅游度假区4个、省级旅游度假区28个、国家5Ａ级旅游景区9个、国家4Ａ级旅游景区158个。

通过实施市场主体倍增计划，目前，全省有从事新业态运营的涉旅企业208家，旅游汽车公司108家，文创企业和个体工商户4.7万家，住宿、餐饮和个体工商户30.89万家，涉旅从业人员320万余人，直接从业人员108万余人。

乡村旅游带动80.85万贫困人口脱贫

为了不断满足多元文旅消费需求，云南省从政策保障、资源整合、基础配套、财政支持等方面强化要素支撑，加快培育发展“文化＋旅游”等16类跨界融合新业态新产品。截至目前，全省共有2个国家工业旅游示范基地、2个国家级旅游休闲街区、10个国家级夜间文旅消费集聚区、8个全国体育旅游精品项目，建成徒步旅游线路86条总长3804公里，评定高星级旅游民宿274家、高星级汽车营地36家，年内还将评选云南半山酒店50家（最美半山酒店10 家）、认定文旅新业态示范基地60个左右。

在乡村旅游精品工程的实施中，建成56个全国乡村旅游重点村镇，推出196个省级旅游特色村、315个旅游名村名镇。接待游客量从2018年的2.5亿人次增加到2021年的3.22亿人次，年均增长8.8％，累计带动80.85万贫困人口脱贫，占全省脱贫人口的12.2％。

99.61％旅游投诉24小时内办结

2022年以来，云南省紧盯文化和旅游市场突出问题，文旅、公安、市场监管等部门加强执法检查和日常巡查，先后部署开展“不合理低价游”、未经许可经营旅行社业务、旅游市场秩序整治“铁拳 行动”等专项行动，严肃查处各类违法违规行为。

全省共出动文化市场综合执法人员20.24万人次，检查文化旅游企业6.92万家次，责令整改282家次，立案调查508件，办结案件769件，共处以罚款金额443.36万元，责令停业整顿40家次，吊销许可证22家，取缔19家。向社会公布旅游市场违法违规典型案例4批次36件。受理投诉19544件，投诉处理平均时间1小时19分，99.61％的投诉能在24小时内办结，游客对投诉处置满意度达到95.74％。

守护好云南旅游这块金字招牌

《报告》指出，虽然云南旅游在转型升级发展过程中取得了一些成绩，但是依然存在疫情对旅游业的影响冲击仍在持续；传统景区老化，转型升级任务艰巨；全省旅游市场主体“少、小、散、弱”；旅游市场乱象一时难以根治等问题。

专题询问现场，6名省人大常委会委员根据《报告》内容，围绕“一部手机游云南”项目实施效果、旅游项目用地保障、财政支持旅游业发展和帮助旅游企业纾困、景区景点开发和管理等内容，以现场问答的形式，对云南省旅游业发展情况开展了专题询问。副省长王浩率省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省国资委、省乡村振兴局相关负责人到会应询，逐一作答、回应关切。

会议强调，旅游业是云南省的重要支柱产业，云南旅游资源丰富、优势突出，要守护好云南旅游这块金字招牌，推动旅游产业持续健康发展。省政府及相关部门要以此次专题询问为契机，认真研究办理省人大常委会组成人员的审议意见，补短板、扬优势，着力推动云南旅游转型升级高质量发展。省人大常委会将做好跟踪督办，督促整改落实。

（春城晚报记者 孙琴霞）

关键词： 云南旅游 旅游市场 乡村旅游