文化和旅游部11月1日发布《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见（征求意见稿）》（下称“《意见》”）。《意见》提出主要目标是，积极发挥在线旅游行业在旅游业中的枢纽和引领作用，推动旅游行业的创新发展和智慧化水平，促进新技术应用和迭代创新，创造更多新就业形态和新就业岗位，成为旅游产业升级和旅游消费激发的新引擎，提升行业管理的数字化水平和治理能力，推动中国在线旅游行业发展处于国际领先地位。

多举措促进行业高质量发展

《意见》表示，在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节，是满足广大人民群众出游需求、促进旅游消费、带动旅游产业发展的重要力量。《意见》提出，突出监管重点，营造良好的市场环境、完善监管手段，依法规范市场秩序、加强扶持引导，促进行业高质量发展等意见。

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浙江工业大学旅游学院副教授乔光辉在接受记者采访时表示，在线旅游的概念已经从在线旅游平台，延伸到旅游企业数字化转型升级，深化旅游行业数字化、网络化、智能化发展等领域。近年来国内旅游产业受到较大影响，相关政策旨在积极通过金融手段扶持旅游行业，目前随着国内外旅游市场的恢复，行业进入到重新洗牌阶段。

乔光辉说：“《意见》在推动旅游金融试点方面提出多条建议，金融行业除了为旅游业提供产业链金融服务，更为旅游资源整合提供了重要的支持与助力。当前旅游产业正处于复苏阶段，在线旅游又为市场带来新的秩序和发展契机，优质的公司正在资本的支持下加快并购重组速度。”

今年以来，多家旅游和酒店类上市公司纷纷发起并购重组活动收购资产，并利用数智赋能服务、管理升级。

北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏对记者分析，《意见》推动旅游金融试点，将有助于金融资本扶持旅游公司高质量发展，提升行业的集中度，促进新技术、新产品研发，旅游文化上市公司受益于交易所资产证券化产品和投融资平台支持，正在加速恢复和延伸影响力。

打造沉浸式旅游体验新场景

为引领行业创新发展，《意见》还积极推动在线旅游企业深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。

《意见》提出，支持平台企业承担旅游服务新基建功能，引导旅游资源优化配置，以产品和内容为载体开展业态创新融合，赋能中小旅游企业创新发展，推动旅游企业数字化转型升级。推动在线旅游网络营销，支持在线旅游企业利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动，发展线上数字化体验产品，打造沉浸式旅游体验新场景，推动乡村振兴、文明旅游、旅游公共服务取得新进展。

北京通州旅游行业协会秘书长杜山川告诉记者，随着人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术创新，虚拟现实技术日益成熟，其将为在线的文化和旅游业打开无数新的业务和市场空间，比如NFT（数字藏品）、元宇宙景区，文旅企业在落地沉浸式文化和旅游体验新场景中，正在加大元宇宙景区创建及深度开发。

中国电子商务专家服务中心副主任、天使投资人郭涛对记者补充道，传统旅游市场面临增长困境，因此旅游行业要创新发展模式和发展理念。新一代信息技术为旅游行业的转型与升级带来了新方向、新思路，随着文旅元宇宙顺应而生，为消费者带来了在线化、沉浸式的旅游新体验，数字化的文旅产品满足了消费者的精神需求，增加企业营收和提升旅游品牌的知名度，也将为旅游行业带来新的发展契机。（郭冀川）

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